【管窥天下】

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原标题：美元式微已是大势所趋

徐飞彪

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当前美元货币体系正遭遇远较上世纪70年代更根本的危机和冲击。当前的全球性“去美元化”热潮，其实是美元体系危机的“表征”，看似纷乱、零散，但背后存在一条主线：促进本币交易，降低对美元的过度依赖。

最近，越来越多的国家和地区传出“本币结算”“摆脱美元依赖”的消息，国际上“去美元化”的呼声再度高涨。上一次“去美元化”热潮是2007年美国次贷危机爆发之后，当时欧盟是重要推手，但随着欧债危机的爆发以及美国经济逐步回稳，这一声音逐渐趋弱；而本次“去美元化”潮流的掀起，背景则复杂得多，影响范围也更为广泛深远。

警讯不断

自乌克兰危机爆发以来，美国联合西方盟友，对俄罗斯发起史无前例的经济、金融制裁，美西方不仅对俄罗斯的主要银行、企业甚至政府高官和部分社会精英个人使用美元进行限制，而且将俄罗斯“逐出”国际结算系统（SWIFT）。

为了早日“摧毁”俄罗斯，美欧竟然不讲国际社会数百年遵守的金融道义，对俄罗斯及其居民在美西方的资产进行直接扣押、没收。此举引发全球恐慌，成为引爆此轮国际“去美元化”热潮的导火索——

先是俄罗斯及其盟友宣布放弃使用美元。2022年4月，俄罗斯决定向“不友好”国家和地区供应天然气时改用卢布结算；2023年3月，俄总统普京郑重承诺，不仅将在中俄双边贸易中使用人民币，还将在俄与第三国的贸易与投资中使用人民币。

此后，其他一些国家和地区纷纷跟进。在亚太，印度央行推出国际贸易的卢比结算机制；东盟国家近日同意在该地区加强本地货币使用，以减少对当前国际主要货币的依赖，部分国家则计划成立“区域集成支付网络”，推进本币对外汇的结算。

在中东，伊朗、土耳其、沙特、阿联酋等中东诸国宣布，将推进对外本币交易。在拉美，巴西称将与阿根廷共同推进新货币“苏尔”的创建；2023年3月底，巴西宣布与中国的双边经贸中使用本币结算，并推动建立人民币清算安排。在非洲，南非等国也表示，将采取措施，以摆脱“过度依赖美元”的状态。

与2008年不同，发达国家总体较为沉默，但其实也已暗流涌动：以色列央行表示已将加元、澳元、日元和人民币纳入其外汇储备；法国则于近期与中国完成一笔人民币结算的天然气交易。

此外，近些年来，欧洲为提升欧元地位、降低对美元依赖，实际上已经做了大量工作，包括完善和加强欧元体系、创建绕过美元的外汇交易系统“贸易互换支持工具”（INSTEX），目前成员国已扩展至14国。

背后动力

如前所述，本次“去美元化”并非美元遇到的首次危机。“二战”以来，美元危机已经发生多次，每次重大危机，都在美元体系上留下深刻“疤痕”。

此前最大的美元危机是上世纪70年代的“尼克松冲击”，在中东石油危机的影响下，叠加美国经济的结构性失衡，导致美元与黄金直接挂钩的“布雷顿森林体系”崩塌。

此后，美元仍是国际标价、交易、支付、结算、储备的关键货币，但美元发行不再受黄金等外在约束，各国自主决定与美元的汇率制度，俗称“牙买加体系”。其主要特点是，国际货币不再是商品货币，而是主权法币；美元“一元独大”，是国际货币的核心，但欧元、日元、英镑、瑞郎、加元等也是国际货币，尽管其重要性远低于美元。

此后，国际上爆发多次国际金融危机，包括上世纪80年代的拉美债务危机、90年代末的亚洲金融危机以及2008年的次贷危机等，都对美元体系带来冲击和改变，比如国际货币基金组织（IMF）的运行机制改革和“特别提款权”（SDRs）发行机制的完善，人民币国际化加速推进等。这些变化虽未触及美元体系的“核心”，但推动了美元体系的“外围”变化。

纵观历史，国际货币体系是不断演进的。推动货币体系变迁的主要动力是全球经济的变化，在国际政治经济发展不平衡规律的作用下，世界经济每隔一段时间便会出现格局性变化，全球经贸与投资流向和分布格局的改变，使得旧的国际主导货币被新货币取代，比如英镑取代法国法郎，美元取代英镑。

但货币具有独立性，其发展演变有自身逻辑和进程，不会随经济格局的变化而立刻变换，其间存在一定的“时滞”。这一方面是因为国际社会需要一段过渡期，以改变行之已久的交易习惯、账簿体系等，适应新的国际货币；另一方面，货币并非纯粹金融事物，而是与主权、政治、国家利益等密切相关，任何国际货币的变迁，背后总是伴随着国际政治阻力和冲突。

因此，当前美元体系遇到种种问题，但是否转化为足以撼动其国际地位的“危机”，取决于政治、经济等很多因素。

根基动摇

自成立始，美元体系至今已有近80年历史。与当初相比，当前全球政治经济格局发生巨大变化。

经济上，新兴发展中大国群体性崛起，以中、印、印尼、巴西、俄罗斯、土耳其、墨西哥等为代表的“新兴七国”（E7），有望于2030年前后，正式超越美、日、德、英、法、意、加拿大等为代表的西方“七国集团”（G7）。其中，中国发展最具冲击力，很多国际机构认为将在今后十年内取代美国，成为全球最大经济体。

政治上，大国地缘竞争全面升级。自2020年至今，美国对华战略“一年一个版本”，虽然仍在试错调整中，但总基调基本确立，即对华以竞争与遏制为主，合作与协调为辅。而为了打压俄罗斯，美西方不惜“公器私用”，将国际结算体系、美元体系等全球经济金融领域的“公共产品”政治化、武器化。

由此观之，当前美元货币体系正遭遇远较上世纪70年代更根本的危机和冲击。当前的全球性“去美元化”热潮，其实是美元体系危机的“表征”，看似纷乱、零散，但背后存在一条主线：促进本币交易，降低对美元的过度依赖。

随着美国在全球地位的相对衰落，美元继续维持“独霸”地位，不仅对全球经济稳定带来冲击，对美国经济也弊大于利。当然，由于美元体系的“惯性”，且目前世界尚无足以替代美元的第二货币，美元地位还将继续维持较长时间，但美元式微已是大势所趋。

（作者为中国现代国际关系研究院研究员）

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